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美花生將零關稅來台 衝擊本土農

美花生將零關稅 進口台灣 農業部表示,美國花生未來若進口台灣,將與印度、巴西及阿根廷的產品競爭。圖為美國喬治亞州花生田。圖/取自美國花生協會官網

 

雲林花生產量 占全台9成 根據《台美對等貿易協定》,美國花生可望以零關稅進入台灣市場;而國內花生主要產區雲林,產量約占全台9成,相關政策變化也牽動地方關注。圖/黃仲裕

 

近5年花生國產、進口統計         資料來源/農情報告資源網   製表/人間福報編輯部

 

【本報台北訊】根據《台美對等貿易協定》(ART),美國花生可望零關稅進口,花生農憂心可能大舉入侵。農業部長陳駿季昨天說,我國花生進口大多來自印度、巴西及阿根廷,美國花生同樣要跟這些對手競爭,國內也應該趁此機會進行產業轉型,農業部一定會支持農民與產業。

雲林縣去年種植花生面積1.1萬餘公頃,產量占全台九成。雲林縣長張麗善說,聽到美國花生將以零關稅、豁免特別防衛條款(SSG)進口,簡直是噩耗,國家犧牲農民權益形同「滅農」,消費者如何區分進口或國產花生?她批評,農業部次長胡忠一曾任農糧署長,理應了解農民辛勞,卻說要輔導農民轉作,內行人卻說外行話,根本頭痛醫頭、腳痛醫腳。

農業部:價值戰取代價格戰

張麗善認為,政府不該將輔導農民轉作當成解方,產業理應均衡和多元,不可能把市場集中單一品項,否則可能出現產銷失衡;她再三呼籲,對美談判過程不能犧牲農民權益及農產品價格,現在整個農業生產及農產品都受到嚴重衝擊,「農民可以改行嗎?能改作什麼?不該因為零關稅進口衝擊農民生計」。

雲林縣國民黨立委張嘉郡要求中央審慎評估對農業衝擊,要作好產地標示,讓消費者有選擇的權利,也要行銷本土優質花生,絕不能犧牲花生農權益。

立法院會昨天繼續施政總質詢,陳駿季表示,我國花生進口大多來自印度、巴西及阿根廷,美國花生進口前年僅75噸,至於去年也只有68噸,儘管美國花生進口台灣零關稅,未來也還是要跟這些對手相互競爭。

陳駿季說,農業部持續關注可能的長期影響,因此也提出溼莢收購等多項方案,「我們不希望花生農這麼辛苦地把花生晒在稻穀上,所以應該趁這個機會進行有效的產業轉型,透過產業轉型和集團栽培,農民只要負責種植,後面的加工跟冷鏈部分就是由集團栽培經營」。

媒體詢問,美國花生比較便宜,可能出現價格落差?陳駿季表示,早期市場貿易以價格為主,但從國內角度來看,農業部要用「價值的戰爭」取代「價格的戰爭」,讓台灣花生具有品牌及安全性,希望透過價值讓消費者肯定。

陳駿季還說,農業部也將透過行銷確保國內品牌優勢,台灣人還是比較喜歡台灣花生的香氣,「我們會持續讓台灣花生,成為國內的唯一選擇」。他強調,「農業部一定是支持農民與產業」。

價差2.5倍  壓縮國產競爭力

美國花生將獲得零關稅又豁免特別防衛措施(SSG)的通關大權,本土花生農首當其衝,產業界直言,加工市場恐全面轉向進口貨源,「未來恐成美國花生的天下」。

中華民國落花生產業協會前理事長丁明貴指出,美國去殼花生每台斤成本約30元,國產花生須達81至85元,農民才有基本利潤,兩者價差高達2.5倍。對市場而言,食品業者在成本壓力下,勢必改用價格低廉的美國花生。

丁明貴直言,一旦進口全面開放,市場結構將快速翻轉,本土花生競爭力恐被全面壓縮,他預估,今年5、6月採收季,花生收購價恐下跌1至2成,甚至面臨滯銷風險。農民恐陷入「價格低、賣不動」的雙重困境。

學者指出,美國花生若完全進口零關稅,最直接的影響包含產地價格下跌、農民所得減少等,也擔憂出現替代國產花生的情形,應在產地標示、市場區隔等著手,讓消費者能夠清楚選擇。

30 04 2026

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